Population 76.551
Din tidning om
Telekompaketet
Nu skickas Telekompaketet ut på remiss. I höst ska de första utkasten till en lagstiftning formuleras. 
CS · 6 aug
CS · 6 augTelekompaketet
Telekompaketet (Telecoms Reform Package) utgör en översyn av fem EG-direktiv och en ny förordning om att bilda en EU-myndig. Målet var förändra och modernisera EU:s regler för telekommunikation från 2002.Directive 2002/19/EC (Access Directive) Directive 2002/20/EC (Authorisation Directive) Directive 2002/21/EC (Framework Directive) Directive 2002/22/EC (Universal Service Directive) Directive 2002/58/EC (Directive on privacy and electronic communications) Förslaget presenterades för Europaparlamentet i Strasbourg den 13 november 2007 av kommissionären Viviane Reding Commission proposes a single European Telecoms Market for 500 million consumers, Commission press release, IP/07/1677. En slutlig kompromisslösning antogs av en förlikningskommitté den 4 november 2009.http://www.dn.se/fordjupning/europa2009/kompromiss-om-telekompaketet-klar-i-natt-1.988539 Ministerrådet och Europaparlamentet har sedermera bifallit kompromissen, varvid Telekompaketet slutligen antogs den 25 november 2009. Därefter har EU:s medlemsstater 18 månader på sig att implementera de nya bestämmelserna i sina respektive nationella lagstiftningar.
Europeiska kommissionen föreslog 2007 en uppdatering av regelverket för elektroniska kommunikationer från 2002 som innebär att man presenterat två paket av direktivförslag. Det ena direktivet - ”bättre reglering” - innehåller ändringar i ram-, tillträdes- och auktorisationsdirektiven och det andra - ”medborgarnas rättigheter” - innehåller ändringar i direktiven om dataskydd och samhällsomfattande tjänster. Dessutom presenterades ett förslag till en förordning om inrättande av en EU-myndighet. Ändringarna syftade till att modernisera, effektivisera och förenkla direktiven, men de grundläggande förutsättningarna om att öka konkurrensen och harmoniseringen på marknaden ligger fast från tidigare reglering.
Behandling
Under Europaparlamentets första behandling av kommissionens förslag, den 24 september 2008, föreslog ledamöter i Europaparlamentet en rad tillägg. Vissa av tilläggen syftade till att reglera innehållet i den elektroniska kommunikationen. Andra tillägg föreslogs som svar på detta, det vill säga för att upprätthålla användarnas rättigheter och juridisk auktoritet som den högsta instansen för att besluta om sanktioner mot användare.Electronic communications networks and services, protection of privacy and consumer protection, P6_TA-PROV(2008)0452 P6_TA-PROV(2008)0449 Electronic communications networks and services, P6_TA-PROV(2008)0449 De förslag som syftade till att i ökad utsträckning reglera innehållsfrågor föll dock bort under förhandlingarna mellan EU:s medlemsstater i rådsarbetsgruppen för it- och telekomfrågor (en undergrupp till ministerrådet för transport och telekommunikation). Trots detta röstade industiutskottet i Europaparlamentet den 21 april 2009 med bred majoritet igenom ett tillägg, "tillägg 138" till direktivet om bättre reglering. Detta tillägg stadgade att det krävs förhandsbeslut från domstol för att kunna stänga av användare från Internet. I övrigt röstade man igenom de kompromisstexter som man i förhandlingar kommit överens om med medlemssaterna i ministerrådet, det vill säga nya bestämmelser om regler för konkurrens och konsumentskydd för sektorn elektronisk kommunikation.Hans Rosén, EU-nej till att stänga av fildelare, Dagens Nyheter, Publicerat 2009-04-21 Efter intensivt förhandlande mellan företrädare för Europaparlamentet och ministerrådet lyckades man att enas som en kompromisstext. Vid Europaparlamentets omröstning i plenum den 5 maj avvek dock majoriteten från kompromissen och röstade ånyo igenom paketet som industriutskottet, dvs. inkusive tillägg 138 (som egentligen vid denna tid formellt var "tillägg 46").Telecoms package: strengthening users' rights and internet security European Parliament press release, REF: 20090330IPR52900 Tillägg 138 var sedermera den enda utestående frågan för att ministerrådet och Europaparlamentet skulle komma överens. Ministerrådet hade fyra månader (tre månder som kan förlängas med en månad) på sig från det att parlamentets förslag var formaliserat, det vill säga att det hade granskats från konstitutionell utgångspunkt och översatts till alla de officiella språken i EU, att acceptera parlamentets förslag. Detta skedde den 26 juni 2009. Den 26 oktober 2009 antog ministerrådet två av de tre rättsakterna som utgör telekompaketet nämligen "Medborgarnas rättigheter" (om konsumentskyddsfrågor m.m.) och förordningen om BEREC, som innebär att en ny myndighet på EU-nivå skapas med den huvudsakliga uppgiften att bidra till att den särskilda konkurrensregleringen för sektorn tillämpas enhetligt inom EU.
En överenskommelse kring den utestående frågan om telekompaketet nåddes vid ett s.k. förlikningssammanträde den 4 november 2009 mellan rådet och representanter för Europaparlamentet.http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/491
Därmed kunde den kvarvarande rättsakten, Bättre reglering, till vilken tillägg 138 hör, antas av ministerrådet (Jordbruksrådet) den 19 november 2009 och av Europaparlamentet den 24 november 2009. Paketet signerades, å rådets vägnar, av den svenska infrastukturministern Åsa Torstensson och Europaparlamentets talman Jerzy Buzek. Därefter har medlemsstaterna 18 månader på sig att implementera de nya reglerna i sina nationella lagstiftningar.
Lobbyister
Telekompaketet väckte stor uppmärksamhet från många USA-baserade företag,U.S. lobbyists angle for influence in Europe's Net neutrality debate, The New York Times, retrieved 20090406VON Coalition Europe, The Voice on the Net (VON) Coalition Europe was launched in December 2007, press release retrieved 20090406 from external website
bland annat AT&T och Verizon, men även vissa lobbyistgrupper.Group Prods FCC to Defend Skype on iPhone, The Wall Street Journal, retrieved 20090406
Kritik
Paketet har beskrivits som ett sätt att förena Europas telekommunikationsmarknad för alla 27 medlemsländer i EU, men även blivit starkt kritiserat och anklagat för att vilja förvandla internets öppna struktur till något som mer liknar kabel-tv.Hård slutstrid om internets framtid, Dagens Nyheter, Publicerat 2009-04-15] Kritikerna hävdar att telekompaketet skulle göra det möjligt för internetleverantörer att avgöra vilka webbsidor användarna är tillåtna att besöka, vilket potentiellt begränsar åtkomsten av hemsidor som är kritiska mot internetleverantören eller regeringen. Internetleverantören skulle då sälja "paket", liknande kabel-tv, med åtkomst till ett begränsat nummer utvalda sidor. Kritiker menar att detta kraftigt skulle begränsa yttrandefriheten på internet och även förändra rollen för internetleverantörer. Dessa kan bli skyldiga att filtrera sidor samt stänga av användare från nätet helt och hållet om det föreligger misstanke om brott. För att kunna uppfylla dessa krav måste internetleverantörerna då övervaka vad användarna faktiskt gör på nätet, vilka sajter de besöker och vilka filer de skickar och tar emot. De kontrakt som leverantörerna sluter med användarna skulle i så fall innehålla klausuler där abonnenterna accepterar helt nya villkor för rätten att vistas på nätet.
Förespråkare har åberopat kampen mot fildelning och kriget mot terrorismen som argument för telekompaketet. Hans Rosén, Internetanvändarens guide till EU:s telekompaket, Dagens Nyheter, publicerat 2009-03-31Blackout Europe Främst har dock förespråkarna för paketet framfört att det inte finns några förslag i det som begränsar användarnas möjligheter att använda nätet och inte heller ett ökat inslag av övervakning.http://www.svd.se/nyheter/politik/euvalet2009/artikel_2835267.svd I det kompromissförslag som slutligen antogs finns dock skrivningar om "nätneutralitet" som tydligt stadgar att de nationella regleringsmyndigheterna (i Sverige Post- och telestyrelsen) ska verka för att användarna ska nå och distribuera de tjänster och applikationer de önskar. Dessutom finns det krav på att operatörer som inför begränsningar i sina kunders internetåtkomst, om sådana begränsningar tillåts på nationell nivå, är skyldiga att informera sina kunder om dessa begränsningar. Således innebär det att det nya telekompaketet leder till en större grad av ett öppet Internet för EU:s medborgare än vad som gäller för närvarande.http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=4925&utm_campaign=isp&utm_medium=rss&utm_source=newsroom&utm_content=tpa-5 http://www.pts.se/upload/Rapporter/Internet/2009/2009-32-Oppenhetsrapporten.pdfFörespråkarnas huvudargument är dock att frågor om öppenhet på nätet är nationella och att telekompaketet handlar om ökad konkurrens och konsumentsäkerhet och att debatten om öppenhet och avstängning från Internet egentligen inte har med telekompaketet att göra. I det färdiga beslutet antogs dock skrivelserna om skydd mot avstängning av internetabonnemang, men med nya villkor om en "objektiv prövning" utifrån den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter. Huruvida denna prövning sker av domstol, myndighet eller annat organ är upp till medlemsstaterna att själva besluta om. Dessutom fastställdes att skyddet gäller i förhållande till åtgärder från medlemsstaterna, dvs. regeringar eller deras myndigheter. Och att kravet på förhandsprövning kan åsidosättas i vissa särskilt brådskande situationer när så är påkallat och i överensstämmelse med konvetionen.
De som har motsatt sig tillägg 138 (bl.a. den svenska regeringen) har gjort det utifrån tre perspektiv. 1) Det anses ligga utanför parlamentets kompetens att reglera förhållanden i enskilda medlemsstater och då tillägget tycks specialinriktad mot en fransk lag, s.k. Hadopi, kan det inte accepteras; 2) skrivninger riskerar att strida mot avtalsrätten, specifikt avtal mellan Internetoperatörer och dess kunder, då de förra riskerar att behöva ha domstolsutslag i förväg för att kunna bryta uppkopplingen för kunder som inte betalat sin faktura eller för att stänga av kapade datorer som skickar skräppost (spam); 3) telekompaketet reglerar infrastrukturförhållanden och inte innehållsfrågor.
Den beslutade kompromissen kunde således accepteras eftersom enskilda medlemsstaters rättssytem inte detaljreglerades och då operatörernas civilrättsliga avtal med sina kunder inte påverkades av beslutet.
Externa länkar
* Fakta-PM om Telekompaketet
* Skriftligt svar i Riksdagen på en fråga om tillägg 138 och 166
* La Quadrature on the Telecoms Package
* Iptegrity.com is tracking the developments on the Telecoms Package
* http://www.youtube.com/watch?v=hNHnZ85UFWE
* Tal av kommissionär Vivianne Reading, Internet of the Future: What Policies to make it happen, 2009-05-11,http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=4925&utm_campaign=isp&utm_medium=rss&utm_source=newsroom&utm_content=tpa-5
Referenser
Kategori:Europeiska unionens direktiv
de:Telekom-Paket
en:Telecoms Package
es:Paquete Telecom
fr:Paquet Télécom
Europeiska kommissionen föreslog 2007 en uppdatering av regelverket för elektroniska kommunikationer från 2002 som innebär att man presenterat två paket av direktivförslag. Det ena direktivet - ”bättre reglering” - innehåller ändringar i ram-, tillträdes- och auktorisationsdirektiven och det andra - ”medborgarnas rättigheter” - innehåller ändringar i direktiven om dataskydd och samhällsomfattande tjänster. Dessutom presenterades ett förslag till en förordning om inrättande av en EU-myndighet. Ändringarna syftade till att modernisera, effektivisera och förenkla direktiven, men de grundläggande förutsättningarna om att öka konkurrensen och harmoniseringen på marknaden ligger fast från tidigare reglering.
Behandling
Under Europaparlamentets första behandling av kommissionens förslag, den 24 september 2008, föreslog ledamöter i Europaparlamentet en rad tillägg. Vissa av tilläggen syftade till att reglera innehållet i den elektroniska kommunikationen. Andra tillägg föreslogs som svar på detta, det vill säga för att upprätthålla användarnas rättigheter och juridisk auktoritet som den högsta instansen för att besluta om sanktioner mot användare.Electronic communications networks and services, protection of privacy and consumer protection, P6_TA-PROV(2008)0452 P6_TA-PROV(2008)0449 Electronic communications networks and services, P6_TA-PROV(2008)0449 De förslag som syftade till att i ökad utsträckning reglera innehållsfrågor föll dock bort under förhandlingarna mellan EU:s medlemsstater i rådsarbetsgruppen för it- och telekomfrågor (en undergrupp till ministerrådet för transport och telekommunikation). Trots detta röstade industiutskottet i Europaparlamentet den 21 april 2009 med bred majoritet igenom ett tillägg, "tillägg 138" till direktivet om bättre reglering. Detta tillägg stadgade att det krävs förhandsbeslut från domstol för att kunna stänga av användare från Internet. I övrigt röstade man igenom de kompromisstexter som man i förhandlingar kommit överens om med medlemssaterna i ministerrådet, det vill säga nya bestämmelser om regler för konkurrens och konsumentskydd för sektorn elektronisk kommunikation.Hans Rosén, EU-nej till att stänga av fildelare, Dagens Nyheter, Publicerat 2009-04-21 Efter intensivt förhandlande mellan företrädare för Europaparlamentet och ministerrådet lyckades man att enas som en kompromisstext. Vid Europaparlamentets omröstning i plenum den 5 maj avvek dock majoriteten från kompromissen och röstade ånyo igenom paketet som industriutskottet, dvs. inkusive tillägg 138 (som egentligen vid denna tid formellt var "tillägg 46").Telecoms package: strengthening users' rights and internet security European Parliament press release, REF: 20090330IPR52900 Tillägg 138 var sedermera den enda utestående frågan för att ministerrådet och Europaparlamentet skulle komma överens. Ministerrådet hade fyra månader (tre månder som kan förlängas med en månad) på sig från det att parlamentets förslag var formaliserat, det vill säga att det hade granskats från konstitutionell utgångspunkt och översatts till alla de officiella språken i EU, att acceptera parlamentets förslag. Detta skedde den 26 juni 2009. Den 26 oktober 2009 antog ministerrådet två av de tre rättsakterna som utgör telekompaketet nämligen "Medborgarnas rättigheter" (om konsumentskyddsfrågor m.m.) och förordningen om BEREC, som innebär att en ny myndighet på EU-nivå skapas med den huvudsakliga uppgiften att bidra till att den särskilda konkurrensregleringen för sektorn tillämpas enhetligt inom EU.
En överenskommelse kring den utestående frågan om telekompaketet nåddes vid ett s.k. förlikningssammanträde den 4 november 2009 mellan rådet och representanter för Europaparlamentet.http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/491
Därmed kunde den kvarvarande rättsakten, Bättre reglering, till vilken tillägg 138 hör, antas av ministerrådet (Jordbruksrådet) den 19 november 2009 och av Europaparlamentet den 24 november 2009. Paketet signerades, å rådets vägnar, av den svenska infrastukturministern Åsa Torstensson och Europaparlamentets talman Jerzy Buzek. Därefter har medlemsstaterna 18 månader på sig att implementera de nya reglerna i sina nationella lagstiftningar.
Lobbyister
Telekompaketet väckte stor uppmärksamhet från många USA-baserade företag,U.S. lobbyists angle for influence in Europe's Net neutrality debate, The New York Times, retrieved 20090406VON Coalition Europe, The Voice on the Net (VON) Coalition Europe was launched in December 2007, press release retrieved 20090406 from external website
bland annat AT&T och Verizon, men även vissa lobbyistgrupper.Group Prods FCC to Defend Skype on iPhone, The Wall Street Journal, retrieved 20090406
Kritik
Paketet har beskrivits som ett sätt att förena Europas telekommunikationsmarknad för alla 27 medlemsländer i EU, men även blivit starkt kritiserat och anklagat för att vilja förvandla internets öppna struktur till något som mer liknar kabel-tv.Hård slutstrid om internets framtid, Dagens Nyheter, Publicerat 2009-04-15] Kritikerna hävdar att telekompaketet skulle göra det möjligt för internetleverantörer att avgöra vilka webbsidor användarna är tillåtna att besöka, vilket potentiellt begränsar åtkomsten av hemsidor som är kritiska mot internetleverantören eller regeringen. Internetleverantören skulle då sälja "paket", liknande kabel-tv, med åtkomst till ett begränsat nummer utvalda sidor. Kritiker menar att detta kraftigt skulle begränsa yttrandefriheten på internet och även förändra rollen för internetleverantörer. Dessa kan bli skyldiga att filtrera sidor samt stänga av användare från nätet helt och hållet om det föreligger misstanke om brott. För att kunna uppfylla dessa krav måste internetleverantörerna då övervaka vad användarna faktiskt gör på nätet, vilka sajter de besöker och vilka filer de skickar och tar emot. De kontrakt som leverantörerna sluter med användarna skulle i så fall innehålla klausuler där abonnenterna accepterar helt nya villkor för rätten att vistas på nätet.
Förespråkare har åberopat kampen mot fildelning och kriget mot terrorismen som argument för telekompaketet. Hans Rosén, Internetanvändarens guide till EU:s telekompaket, Dagens Nyheter, publicerat 2009-03-31Blackout Europe Främst har dock förespråkarna för paketet framfört att det inte finns några förslag i det som begränsar användarnas möjligheter att använda nätet och inte heller ett ökat inslag av övervakning.http://www.svd.se/nyheter/politik/euvalet2009/artikel_2835267.svd I det kompromissförslag som slutligen antogs finns dock skrivningar om "nätneutralitet" som tydligt stadgar att de nationella regleringsmyndigheterna (i Sverige Post- och telestyrelsen) ska verka för att användarna ska nå och distribuera de tjänster och applikationer de önskar. Dessutom finns det krav på att operatörer som inför begränsningar i sina kunders internetåtkomst, om sådana begränsningar tillåts på nationell nivå, är skyldiga att informera sina kunder om dessa begränsningar. Således innebär det att det nya telekompaketet leder till en större grad av ett öppet Internet för EU:s medborgare än vad som gäller för närvarande.http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=4925&utm_campaign=isp&utm_medium=rss&utm_source=newsroom&utm_content=tpa-5 http://www.pts.se/upload/Rapporter/Internet/2009/2009-32-Oppenhetsrapporten.pdfFörespråkarnas huvudargument är dock att frågor om öppenhet på nätet är nationella och att telekompaketet handlar om ökad konkurrens och konsumentsäkerhet och att debatten om öppenhet och avstängning från Internet egentligen inte har med telekompaketet att göra. I det färdiga beslutet antogs dock skrivelserna om skydd mot avstängning av internetabonnemang, men med nya villkor om en "objektiv prövning" utifrån den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter. Huruvida denna prövning sker av domstol, myndighet eller annat organ är upp till medlemsstaterna att själva besluta om. Dessutom fastställdes att skyddet gäller i förhållande till åtgärder från medlemsstaterna, dvs. regeringar eller deras myndigheter. Och att kravet på förhandsprövning kan åsidosättas i vissa särskilt brådskande situationer när så är påkallat och i överensstämmelse med konvetionen.
De som har motsatt sig tillägg 138 (bl.a. den svenska regeringen) har gjort det utifrån tre perspektiv. 1) Det anses ligga utanför parlamentets kompetens att reglera förhållanden i enskilda medlemsstater och då tillägget tycks specialinriktad mot en fransk lag, s.k. Hadopi, kan det inte accepteras; 2) skrivninger riskerar att strida mot avtalsrätten, specifikt avtal mellan Internetoperatörer och dess kunder, då de förra riskerar att behöva ha domstolsutslag i förväg för att kunna bryta uppkopplingen för kunder som inte betalat sin faktura eller för att stänga av kapade datorer som skickar skräppost (spam); 3) telekompaketet reglerar infrastrukturförhållanden och inte innehållsfrågor.
Den beslutade kompromissen kunde således accepteras eftersom enskilda medlemsstaters rättssytem inte detaljreglerades och då operatörernas civilrättsliga avtal med sina kunder inte påverkades av beslutet.
Externa länkar
* Fakta-PM om Telekompaketet
* Skriftligt svar i Riksdagen på en fråga om tillägg 138 och 166
* La Quadrature on the Telecoms Package
* Iptegrity.com is tracking the developments on the Telecoms Package
* http://www.youtube.com/watch?v=hNHnZ85UFWE
* Tal av kommissionär Vivianne Reading, Internet of the Future: What Policies to make it happen, 2009-05-11,http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=4925&utm_campaign=isp&utm_medium=rss&utm_source=newsroom&utm_content=tpa-5
Referenser
Kategori:Europeiska unionens direktiv
de:Telekom-Paket
en:Telecoms Package
es:Paquete Telecom
fr:Paquet Télécom
Nu ska Sverige införa telekompaketet – men frågan om avstängning av fildelare är inte längre lika het. SvD · 16 jul
SvD · 16 julCarl Schlyter, EU-parlamentariker för Miljöpartiet, har länge jobbat med IT- och... 
MyNewsdesk · 25 maj
MyNewsdesk · 25 majJag har glömt att lägga in debattartiklar under hela hösten, så här kommer en lång rad.
På måndag den 28 september inleds förlikningsprocessen... 
Linander tycker! · 2 dec 2009
Linander tycker! · 2 dec 2009
EU-parlamentet har godkänt det så kallade telekompaketet. Beslutet innebär bland annat att ingen ska kunna stängas av från internet utan att det... ST Press · 25 nov 2009
ST Press · 25 nov 2009Som väntat röstade Europaparlamentet i dag igenom det omförhandlade Telekompaketet. IDG · 24 nov 2009
IDG · 24 nov 2009